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南昌市文明行為促進(jìn)條例

發(fā)布時間:2022-06-28  點(diǎn)擊數(shù):1002



(2018年8月28日南昌市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2018年9月30日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))
  ·總則
  第一條
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作,適用本條例。
  本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,踐行社會主義核心價值觀,維護(hù)公序良俗,引領(lǐng)社會風(fēng)尚,推動社會文明進(jìn)步的行為。
  第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合,遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會參與、倡導(dǎo)為主、獎懲并舉的原則,致力于興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng),增強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德意識。
  第四條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
  市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)的日常工作,履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬┲贫ㄎ拿餍袨榇龠M(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃;
 ?。ǘ┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展文明行為促進(jìn)工作;
  (三)督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況;
 ?。ㄋ模┒ㄆ谠u估和通報本條例的實(shí)施情況;
  (五)其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。
  第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
  市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
  第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程,確定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。
  居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村理事會并協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。
  第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作,國家工作人員和社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭示范。
  第八條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為和文明行為促進(jìn)工作,倡導(dǎo)文明理念,刊播公益廣告,傳播文明行為先進(jìn)事例,監(jiān)督不文明行為,營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。
  ·文明行為規(guī)范
  第九條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠信友善、文明禮貌、弘揚(yáng)正氣。
  第十條 公民應(yīng)當(dāng)培育良好家風(fēng),爭創(chuàng)文明家庭,遵循尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德。
  第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵循職業(yè)道德、商業(yè)道德規(guī)范,愛崗敬業(yè),勤勉踏實(shí)。
  第十二條 倡導(dǎo)下列文明行為:
 ?。ㄒ唬┮匀罕娤猜剺芬姟⒎e極健康的文明方式開展節(jié)慶活動;
  (二)文明婚慶喜慶,不攀比鋪張,拒絕高價彩禮,減輕人情負(fù)擔(dān);
 ?。ㄈ┮骑L(fēng)易俗,文明節(jié)儉辦喪,節(jié)地生態(tài)安葬,以鮮花祭奠、植樹祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠、清掃墓碑、誦讀祭文等方式開展文明祭祀;
 ?。ㄋ模┏缟锌茖W(xué),不參與封建迷信活動;
 ?。ㄎ澹┖侠硐M(fèi),節(jié)約水、電、燃油、天然氣等資源;
 ?。├诸愅斗?;
  (七)文明用餐,注重餐桌禮儀,不酗酒,珍惜糧食,餐后將剩余食物打包;
 ?。ò耍┰诠矆鏊轮皿w,不袒胸赤膊,不大聲喧嘩,不說粗話臟話;
  (九)等候服務(wù)依次排隊(duì),乘坐電梯先下后上;
 ?。ㄊ┮?guī)范停放公共自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,不隨意丟棄或者損壞;
 ?。ㄊ唬┏俗鞘泄步煌üぞ邥r,遵守乘車規(guī)則,主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒乘客讓座;
  (十二)遵循文明旅游規(guī)范,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰;
 ?。ㄊ┪拿魃暇W(wǎng),樹立網(wǎng)絡(luò)道德意識,自覺抵御網(wǎng)絡(luò)謠言,不瀏覽不良信息,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序,不沉溺虛擬時空;
 ?。ㄊ模ξ拿餍袨榧皶r以鼓掌、豎大拇指或者其他方式進(jìn)行精神鼓勵;
  (十五)法律、法規(guī)倡導(dǎo)的其他文明行為。
  第十三條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序,禁止實(shí)施下列行為:
 ?。ㄒ唬┰诿裼脵C(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛無人機(jī)、燃放孔明燈;
 ?。ǘ┙?jīng)營活動妨礙公共秩序和公共交通,出店、占道經(jīng)營,使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客;
 ?。ㄈ┰陲嬘盟匆患壉Wo(hù)區(qū)從事游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動以及破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志;
 ?。ㄋ模┰谟^看文藝演出、體育比賽,參加游園、集會等活動時不服從現(xiàn)場管理;
 ?。ㄎ澹┢渌:仓刃虻男袨椤?br data-filtered="filtered"/>  第十四條 公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境,禁止實(shí)施下列行為:

·在禁止吸煙的場所吸煙;
  ·違反規(guī)定燃放煙花爆竹;
  (三)在街道、住宅區(qū)等公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、擺路祭、出水、焚燒、丟撒冥幣、紙錢;
 ?。ㄋ模┻`反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、樹枝、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)或者在禁止區(qū)域露天燒烤;
 ?。ㄎ澹╇S地吐痰、便溺;
  (六)亂扔垃圾、雜物;
 ?。ㄆ撸﹣y涂、亂畫、亂刻,隨意張貼、懸掛布告、啟事、廣告和宣傳品;
 ?。ò耍┰诔鞘惺袇^(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量;
  (九)占用公共綠地種植果蔬、停泊車輛、晾曬物品;
 ?。ㄊ┢渌麚p害公共環(huán)境的行為。
  第十五條 公民應(yīng)當(dāng)文明生活,禁止實(shí)施下列行為:
 ?。ㄒ唬┻`反規(guī)定搭建建筑物、構(gòu)筑物;
 ?。ǘ┥米哉加梦飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地;
  (三)在公共樓道、屋面堆放物品;
 ?。ㄋ模慕ㄖ锵蛲鈷仈S物品;
  (五)損壞、侵占、移動公共設(shè)施;
  (六)在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電;
 ?。ㄆ撸y帶寵物出戶不采取必要的安全措施,不即時清理寵物排泄物;
 ?。ò耍﹨⑴c色情、賭博、涉毒活動;
 ?。ň牛┚幵?、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權(quán)益的信息;
 ?。ㄊ┢渌蓴_文明生活的行為。
  第十六條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行,禁止實(shí)施下列行為:
  (一)駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車不按照交通信號指示行駛,
  不主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車,亂停亂放,占用人行道、消防通道、應(yīng)急車道;

·駕駛機(jī)動車隨意變道、穿插、超車或者超速行駛;
  ·駕駛機(jī)動車以手持方式使用電話,不規(guī)范使用燈光和喇叭;
  (四)駕駛機(jī)動車,行經(jīng)人行橫道時不減速行駛,遇行人正在通過時不停車讓行;
 ?。ㄎ澹{駛或者乘坐機(jī)動車時,向車外拋擲物品;
 ?。{駛非機(jī)動車不按道行駛、逆向行駛、超速行駛,違反規(guī)定載人載物;
 ?。ㄆ撸┎话唇煌ㄐ盘栔甘就ㄐ?,隨意橫穿道路,跨越、倚坐道路隔離設(shè)施;
  (八)在車行道上攔車、停留、乞討或者向過往車輛散發(fā)小廣告、兜售花卉、飾品等物品;
  (九)其他違反文明出行的行為。
  第十七條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游,愛護(hù)名勝古跡、文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),服從景區(qū)景點(diǎn)工作人員引導(dǎo)、管理,不從事危及他人以及自身人身財(cái)產(chǎn)安全的活動。
  公民出國出境旅游應(yīng)當(dāng)遵守所在地法律,尊重當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗和習(xí)慣。
  第十八條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī),尊重醫(yī)務(wù)人員,配合開展診療活動,不得影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。

·鼓勵與支持
  第十九條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對文明行為及文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵。
  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物的禮遇及困難幫扶制度。
  第二十條 鼓勵企業(yè)、社會組織對其職工、成員的文明行為進(jìn)行表彰獎勵。
  第二十一條 鼓勵和支持公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為行為。
  鼓勵單位和個人對正在實(shí)施見義勇為的公民,在能力范圍內(nèi)予以援助和保護(hù)。
  對實(shí)施見義勇為行為的公民,除按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵外,對生活有困難的,縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以救助。
  見義勇為人員及其配偶、直系親屬的合法權(quán)益因見義勇為行為受到侵害需要法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。
  第二十二條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織開展扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善活動,依法保護(hù)慈善組織和從事慈善活動人員的合法權(quán)益。
  鼓勵、支持社會組織和個人救助流浪乞討人員。
  第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持依法成立志愿服務(wù)組織,支持單位和個人依法從事教育、醫(yī)療、救援等志愿服務(wù)。
  鼓勵和支持機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件,有條件的可以設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn),為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等服務(wù)。
  積極參加志愿服務(wù)活動的公民,在遇到困難時可以向志愿服務(wù)組織申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
  第二十四條 鼓勵公民無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官和遺體。
  無償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床需要用血時,可以享受用血費(fèi)用減免的優(yōu)惠待遇。
  第二十五條 鼓勵公民為需要急救的人員撥打急救電話呼救,并提供必要幫助。鼓勵具備急救技能的公民,對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。
  鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。
  第二十六條 鼓勵開展文明單位、文明村鎮(zhèn)(社區(qū))、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。
  鼓勵居(村)民委員會和其他單位制定文明行為公約,引導(dǎo)居(村)民、職工參與文明行為促進(jìn)活動。
  ·保障與實(shí)施
  第二十七條 市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當(dāng)建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,通報文明行為促進(jìn)工作開展情況。
  聯(lián)席會議由市、縣(區(qū))精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)定期召集。
  第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算,保障文明行為促進(jìn)工作開展。
  鼓勵公民、法人和其他組織對文明行為促進(jìn)工作提供財(cái)物支持。
  第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局下列公共服務(wù)設(shè)施,保障文明行為促進(jìn)工作的實(shí)施:
  (一)道路、橋梁(隧道)、交通標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施;
  (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施;
 ?。ㄈ┟さ?、坡道、電梯等無障礙設(shè)施;
 ?。ㄋ模┥虉?、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等生活設(shè)施;
  (五)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;
 ?。w育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設(shè)施;
 ?。ㄆ撸┕珗@、廣場等休閑娛樂設(shè)施;
 ?。ò耍┚幼⌒^(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設(shè)施;
 ?。ň牛V告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施;
 ?。ㄊ┫涝O(shè)施;
  (十一)其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。
  前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查,保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
  第三十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場、圖書館、博物館等公共場所,通過設(shè)立宣傳欄、榮譽(yù)墻、碑刻等設(shè)施,表彰和紀(jì)念道德模范、身邊好人、見義勇為人員等文明行為模范人物。
  第三十一條 機(jī)場、火車站、汽車站、地鐵站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場等公共場所和女職工集中的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備母嬰室,有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置第三衛(wèi)生間等便利設(shè)施。
  前款所稱第三衛(wèi)生間,是指在公共廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或者協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。
  鼓勵機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位向社會免費(fèi)開放本單位衛(wèi)生間。
  第三十二條 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求,并將文明行為培訓(xùn)納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。
  各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容,將文明行為各項(xiàng)要求寫入校紀(jì)、校規(guī),鼓勵和表彰文明行為,培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。
  各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,維護(hù)公平和諧就醫(yī)環(huán)境。
  第三十三條 各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施,加強(qiáng)本行業(yè)或者本單位文明行為引導(dǎo)工作,樹立窗口文明形象。
  第三十四條 租賃自行車等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛停放的管理,采取綜合措施,規(guī)范用戶停車行為,及時清理違規(guī)停放的車輛。
  第三十五條 城市管理、環(huán)境保護(hù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督、民政、公安、文化、體育、旅游等部門,應(yīng)當(dāng)建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為。
  第三十六條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門可以聘請文明行為義務(wù)勸導(dǎo)員、監(jiān)督員,協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、勸阻等工作。
  第三十七條 公民有權(quán)勸阻和制止不文明行為。
  機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻。屬于違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止,并通知有關(guān)行政執(zhí)法部門和協(xié)助取證。
  第三十八條 公民有權(quán)投訴和舉報不文明行為。
  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報、查處制度,接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時處理,并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。投訴人、舉報人有保密要求的,應(yīng)當(dāng)予以保密。
  第三十九條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄受到縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會或者人民政府表彰的文明行為,但是受表彰人員自愿放棄的除外。
  承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記錄不文明行為,并可以向其所在單位或者上級主管部門通報。
  第四十條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同新聞媒體及有關(guān)部門設(shè)立不文明行為曝光平臺,對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、造成惡劣社會影響的不文明行為予以曝光,但涉及未成年人個人信息、個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密及法律規(guī)定不得曝光的信息除外。
  第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度,將機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位依照本條例開展文明行為促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和文明單位考評獎勵體系,對各責(zé)任單位的工作進(jìn)行檢查、考核。
  法律責(zé)任
  第四十二條 違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定的行為,由有關(guān)行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
  第四十三條 違反本條例第十三條至第十六條規(guī)定,受到行政處罰的,行政執(zhí)法部門可以將行政處罰決定告知行為人所在單位或者居(村)民委員會。
  第四十四條 對制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行辱罵、威脅、推搡或者公然侮辱的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
  第四十五條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中有下列行為之一的,按照管理權(quán)限由其上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者工作人員所在單位責(zé)令改正,通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
 ?。ㄒ唬┎宦男谢蛘叩∮诼男斜O(jiān)督管理職責(zé)的;
 ?。ǘ┪唇⑼晟迫粘z查制度的;
  (三)未建立不文明行為投訴、舉報、查處制度或者接到投訴、舉報后不及時處理的;
  (四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
  ·附則
  第四十六條 本條例自 2019 年1 月 1 日起施行。