落實全面從嚴治黨主體責任，既是黨中央對各級黨組織的政治要求，也是各級黨組織的分內之事、應盡之責。近年來，我市堅持以上率下，不斷強化管黨治黨的政治自覺，緊緊抓住黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人這個“牛鼻子”，深耕全面從嚴治黨“責任田”，加大追責問責力度，倒逼責任落地，全市各級黨組織堅決扛穩(wěn)扛牢全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
政治談話 強化“一把手”對“一把手”監(jiān)督
2020年10月，江西省委出臺《關于開展政治談話對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，在全省范圍內開展政治談話工作，南昌市立即謀劃部署，迅速組織實施，抓好貫徹落實。2020年12月2日21時，南昌市委常委會專題審議通過關于開展政治談話的實施方案；3日11時，市紀委市監(jiān)委組織召開部署會；3日16時，市紀委主要領導對西湖區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任進行政治談話……由點及面，一場又一場政治談話工作在英雄城漸次推開。
“縣委常委班子民主生活會紅臉出汗辣味不夠，縣教體局、東陽鎮(zhèn)黨委2018年度班子對照材料全文抄襲……”今年初，市委主要領導對11個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）委（黨工委）“一把手”一對一開展談話，指出包括貫徹上級決策部署不到位、主體責任落實不夠有力等方面，督導督促各級各單位抓好落實。同時，市長、市委副書記、市人大主任、市政協(xié)主席及其他市領導也積極行動，共對“一把手”和縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理局）相關黨政班子成員開展談話352人。
為確保政治談話談到點子上、談到要害處，談話前，市紀委市監(jiān)委會同市委組織部、市委巡察辦等部門，結合日常監(jiān)督掌握的情況，廣泛收集問題素材，針對談話對象以及所在單位在推進工作中的政治站位、落實政治責任等方面存在的苗頭性、傾向性問題，對“一把手”進行“素描”，對政治生態(tài)進行“畫像”，對需要提醒的問題形成“清單”。
同時，為防止政治談話工作責任空轉、一談了之，我市突出做好“后半篇文章”，市紀委市監(jiān)委建立常態(tài)化督查督辦機制，梳理下發(fā)《政治談話督辦單》，列明問題、明確要求、跟蹤督辦、銷號整改。將問題整改納入專項督查、日常督查的內容范疇，通過聽取匯報、現(xiàn)場察看、跟蹤回訪等方式，嚴把政治談話問題整改質量關。對整改不到位的要求“回爐再造”，確保整改落地見效。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，“西湖區(qū)委對老舊小區(qū)安全隱患重視不夠，安全管理工作不實”等問題存在整改就事論事的問題，責成西湖區(qū)委重新研究制定整改方案，由區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委督促相關職能部門將安全隱患排查納入老舊小區(qū)總體規(guī)劃。當前，西湖區(qū)已完成10余個老舊小區(qū)改造。
據(jù)悉，談話指出的包括貫徹上級決策部署、全面從嚴治黨、公正廉潔用權等方面209個具體問題，大部分已經(jīng)整改到位，其中重難點問題已經(jīng)列入長期整改目標范圍。
現(xiàn)場辦公 牽緊抓牢主體責任“牛鼻子”
2017年4月，安義縣建立縣委書記到縣紀委縣監(jiān)委“現(xiàn)場辦公”工作機制；2018年3月，安義縣將“現(xiàn)場辦公”責任人范圍從縣委書記擴大至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；2019年8月，責任人范圍擴大至所有縣級干部。
在安義縣先行先試的基礎上，2018年10月，南昌市委常委會審議通過并向各縣區(qū)下發(fā)了《縣鄉(xiāng)黨委書記履行全面從嚴治黨主體責任現(xiàn)場辦公制度》，規(guī)定縣鄉(xiāng)黨委書記按照定時、定點的要求，每月到同級紀委監(jiān)委機關或深入基層一線現(xiàn)場辦公一次，集中解決縣鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作重點難點問題。
為推進現(xiàn)場辦公制度的常態(tài)化落實，市紀委市監(jiān)委建立了一套保障機制。建立現(xiàn)場辦公由縣級領導和縣紀委對現(xiàn)場辦公議題進行審核，縣級領導和部門主要領導對現(xiàn)場辦公方案簽字“雙簽字雙審核”機制；實行“雙建賬雙銷號”機制，對現(xiàn)場辦公會上明確的事項，形成專門的會議紀要，由縣委辦向相關單位下發(fā)《督辦單》，再由縣紀委縣監(jiān)委班子負責對現(xiàn)場辦公決策決議落實情況進行跟蹤對接，實行整改銷號臺賬，落實一件銷號一件。
此外，為提升現(xiàn)場辦公成效，市委主要領導深入安義縣、新建區(qū)，調研過問全面從嚴治黨主體責任向基層延伸、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等工作情況，現(xiàn)場督辦、解決實際問題，為全市各級黨委及其班子成員履行主體責任現(xiàn)場辦公作示范，樹標桿?？h鄉(xiāng)黨委書記迅速響應，積極行動，圍繞市委確定的全面從嚴治黨重點內容，堅持問題導向，及時研究解決“轉作風 優(yōu)環(huán)境”監(jiān)督問責專項行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化、標準化建設及“怕慢假庸散”等作風頑疾，掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”和扶貧監(jiān)督執(zhí)紀問責工作等各項重點工作中存在的突出問題。
在解決具體問題的同時，各縣區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)場辦公效能，注重成果固化，建立和完善各項制度，有效推動了紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。圍繞壓實從嚴治黨主體責任，東湖區(qū)制定《黨委書記履行全面從嚴治黨主體責任現(xiàn)場辦公操作辦法》，西湖區(qū)制定《區(qū)委書記履行全面從嚴治黨主任責任“四四法”》；圍繞作風建設，南昌縣制定《作風建設監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處置暫行辦法》等。
隨著現(xiàn)場辦公制度在全市有序推進，“兩個責任”同頻共振、同向發(fā)力的良好格局初步形成。五年來，全市縣鄉(xiāng)兩級黨委書記共開展現(xiàn)場辦公3867次，解決問題4361個，建立完善制度流程377項。
追責問責 以零容忍態(tài)度倒逼責任落地
市法制辦黨組書記、主任涂某某對下屬管理不嚴格、監(jiān)督不到位，對發(fā)現(xiàn)的問題不制止不報告受到誡勉談話處理；市人力資源和社會保障局勞動就業(yè)服務管理處黨支部書記、處長劉某某未正確履行主體職責，對下屬監(jiān)管不力，受到黨內警告處分；東湖區(qū)“7·26”房屋坍塌事故發(fā)生后，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，16名當事人被處理，6名領導干部被追究責任……一件件被查處的典型案件釋放出我市在落實主體責任不力上嚴肅問責、嚴肅追責的強烈信號。
全市各級紀檢監(jiān)察機關把問責作為管黨治黨的重要抓手，堅持“一案雙查”，緊盯“兩個責任”，加大責任追究力度，建立典型問題通報曝光制度，以“不落實之事”倒查追究“不履責之人”，做到問責無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。五年來，全市共查處落實“兩個責任”不力案件3508起，問責黨組織573個，問責領導干部3244人，給予黨紀處分262人。
問責只是手段不是目的，最終是為了喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。市紀委市監(jiān)委注重加強與黨的工作部門之間溝通協(xié)調，實行問責與處分執(zhí)行聯(lián)動、問責與警示教育聯(lián)動、問責與年度考核聯(lián)動，制定下發(fā)《南昌市黨紀處分執(zhí)行公示辦法（試行）》，要求各級黨組織對違紀違規(guī)黨員干部的處分及其執(zhí)行情況進行5個工作日的公示，確保處分執(zhí)行到位。把典型問責案例列入全市各級黨組織紀律講堂、廉潔文明家風建設、干部作風建設的警示教育內容，開展“三會一書兩公開”警示教育。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《對市管領導班子和領導干部聯(lián)動問責成果運用實施細則（試行）》，把紀檢監(jiān)察機關問責與班子及領導干部個人年度考核及職級待遇聯(lián)動掛鉤。
為進一步壓實黨委主體責任，市紀委市監(jiān)委針對履責方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，精準運用“第一種形態(tài)”，持續(xù)開展履責約談、提醒約談、任前談話、函詢談話等紀律建設“四必談”，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，做到抓早抓小、防微杜漸?；顒娱_展以來，全市共履責約談90343人次，提醒約談32572人次，函詢談話8564人次，任前談話29548人次。
來源：南昌日報