（2020年11月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)退役軍人，是指從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員。
第三條 退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。
尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家關(guān)心、優(yōu)待退役軍人，加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益。
第四條 退役軍人保障工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，遵循以人為本、分類(lèi)保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理的原則。
第五條 退役軍人保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
退役軍人安置工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正。
退役軍人的政治、生活等待遇與其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)掛鉤。
國(guó)家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制。
第六條 退役軍人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，保守軍事秘密，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第七條 國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的退役軍人保障工作。縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役軍人保障工作。
中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、中央軍事委員會(huì)有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役軍人保障工作。
軍隊(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)退役軍人有關(guān)工作的部門(mén)與縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，做好退役軍人保障工作。
第八條 國(guó)家加強(qiáng)退役軍人保障工作信息化建設(shè)，為退役軍人建檔立卡，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)之間信息共享，為提高退役軍人保障能力提供支持。
國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)、中央軍事委員會(huì)有關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌做好信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、應(yīng)用和信息安全管理等工作。
第九條 退役軍人保障工作所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。退役安置、教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待資金主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立基金、志愿服務(wù)等方式為退役軍人提供支持和幫助。
第十一條 對(duì)在退役軍人保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 移交接收
第十二條 國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)、中央軍事委員會(huì)政治工作部門(mén)、中央和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定全國(guó)退役軍人的年度移交接收計(jì)劃。
第十三條 退役軍人原所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將退役軍人移交安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)，安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收退役軍人。
退役軍人的安置地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條 退役軍人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持軍隊(duì)出具的退役證明到安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)報(bào)到。
第十五條 安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)在接收退役軍人時(shí)，向退役軍人發(fā)放退役軍人優(yōu)待證。
退役軍人優(yōu)待證全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)、統(tǒng)一編號(hào)，管理使用辦法由國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第十六條 軍人所在部隊(duì)在軍人退役時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其人事檔案移交安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)。
安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，接收、保管并向有關(guān)單位移交退役軍人人事檔案。
第十七條 安置地人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為退役軍人辦理戶(hù)口登記，同級(jí)退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十八條 退役軍人原所在部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)將退役軍人及隨軍未就業(yè)配偶的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金，轉(zhuǎn)入安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)密切配合，依法做好有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
第十九條 退役軍人移交接收過(guò)程中，發(fā)生與其服現(xiàn)役有關(guān)的問(wèn)題，由原所在部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與其安置有關(guān)的問(wèn)題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理；發(fā)生其他移交接收方面問(wèn)題的，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理，原所在部隊(duì)予以配合。
退役軍人原所在部隊(duì)撤銷(xiāo)或者轉(zhuǎn)隸、合并的，由原所在部隊(duì)的上級(jí)單位或者轉(zhuǎn)隸、合并后的單位按照前款規(guī)定處理。
第三章 退役安置
第二十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照移交接收計(jì)劃，做好退役軍人安置工作，完成退役軍人安置任務(wù)。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法接收安置退役軍人，退役軍人應(yīng)當(dāng)接受安置。
第二十一條 對(duì)退役的軍官，國(guó)家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式妥善安置。
以退休方式移交人民政府安置的，由安置地人民政府按照國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的方式，做好服務(wù)管理工作，保障其待遇。
以轉(zhuǎn)業(yè)方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級(jí)、所做貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等和工作需要安排工作崗位，確定相應(yīng)的職務(wù)職級(jí)。
服現(xiàn)役滿(mǎn)規(guī)定年限，以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
以復(fù)員方式安置的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取復(fù)員費(fèi)。
第二十二條 對(duì)退役的軍士，國(guó)家采取逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式妥善安置。
服現(xiàn)役滿(mǎn)規(guī)定年限，以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐月領(lǐng)取退役金。
服現(xiàn)役不滿(mǎn)規(guī)定年限，以自主就業(yè)方式安置的，領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等安排工作崗位。
以退休方式安置的，由安置地人民政府按照國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的方式，做好服務(wù)管理工作，保障其待遇。
以供養(yǎng)方式安置的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。
第二十三條 對(duì)退役的義務(wù)兵，國(guó)家采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式妥善安置。
以自主就業(yè)方式安置的，領(lǐng)取一次性退役金。
以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等安排工作崗位。
以供養(yǎng)方式安置的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。
第二十四條 退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員、自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等安置方式的適用條件，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵，由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置。對(duì)下列退役軍人，優(yōu)先安置：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）擔(dān)任作戰(zhàn)部隊(duì)師、旅、團(tuán)、營(yíng)級(jí)單位主官的轉(zhuǎn)業(yè)軍官；
（三）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；
（四）長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人。
第二十六條 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予編制保障。
國(guó)有企業(yè)接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定與其簽訂勞動(dòng)合同，保障相應(yīng)待遇。
前兩款規(guī)定的用人單位依法裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用接收安置的轉(zhuǎn)業(yè)和安排工作的退役軍人。
第二十七條 以逐月領(lǐng)取退役金方式安置的退役軍官和軍士，被錄用為公務(wù)員或者聘用為事業(yè)單位工作人員的，自被錄用、聘用下月起停發(fā)退役金，其待遇按照公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十八條 國(guó)家建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傷病殘退役軍人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和生活困難。
第二十九條 各級(jí)人民政府加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，為軍人和家屬排憂(yōu)解難。
符合條件的軍官和軍士退出現(xiàn)役時(shí)，其配偶和子女可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定隨調(diào)隨遷。
隨調(diào)配偶在機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位工作，符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，安置地人民政府負(fù)責(zé)安排到相應(yīng)的工作單位；隨調(diào)配偶在其他單位工作或者無(wú)工作單位的，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
隨遷子女需要轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，安置地人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)辦理。對(duì)下列退役軍人的隨遷子女，優(yōu)先保障：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）屬于烈士子女、功臣模范的退役軍人；
（三）長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或者特殊崗位服現(xiàn)役的退役軍人；
（四）其他符合條件的退役軍人。
第三十條 軍人退役安置的具體辦法由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定。
第四章 教育培訓(xùn)
第三十一條 退役軍人的教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，緊密?chē)@社會(huì)需求，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)。
國(guó)家采取措施加強(qiáng)對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)，幫助退役軍人完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思想政治水平、職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第三十二條 國(guó)家建立學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)并行并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系，建立退役軍人教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃退役軍人教育培訓(xùn)工作。
第三十三條 軍人退役前，所在部隊(duì)在保證完成軍事任務(wù)的前提下，可以根據(jù)部隊(duì)特點(diǎn)和條件提供職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，組織參加高等教育自學(xué)考試和各類(lèi)高等學(xué)校舉辦的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，以及知識(shí)拓展、技能培訓(xùn)等非學(xué)歷繼續(xù)教育。
部隊(duì)所在地縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人所在部隊(duì)開(kāi)展教育培訓(xùn)提供支持和協(xié)助。
第三十四條 退役軍人在接受學(xué)歷教育時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助等國(guó)家教育資助政策。
高等學(xué)校根據(jù)國(guó)家統(tǒng)籌安排，可以通過(guò)單列計(jì)劃、單獨(dú)招生等方式招考退役軍人。
第三十五條 現(xiàn)役軍人入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是正在普通高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，服現(xiàn)役期間保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，退役后兩年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入本校其他專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。達(dá)到報(bào)考研究生條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十六條 國(guó)家依托和支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源，為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)。退役軍人未達(dá)到法定退休年齡需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可以享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策。
軍人退出現(xiàn)役，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求組織其免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)并推薦就業(yè)。
第三十七條 省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
第五章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第三十八條 國(guó)家采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳、組織、協(xié)調(diào)等工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，開(kāi)展就業(yè)推薦、職業(yè)指導(dǎo)，幫助退役軍人就業(yè)。
第四十條 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)和退役后補(bǔ)評(píng)或者重新評(píng)定殘疾等級(jí)的殘疾退役軍人，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的，優(yōu)先享受?chē)?guó)家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。
第四十一條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。
退役軍人未能及時(shí)就業(yè)的，在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理求職登記后，可以按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第四十二條 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在招錄或者招聘人員時(shí)，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人。退役的軍士和義務(wù)兵服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。
退役的軍士和義務(wù)兵入伍前是機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)人員的，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工。
第四十三條 各地應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。
服現(xiàn)役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃。
各地應(yīng)當(dāng)注重從優(yōu)秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專(zhuān)職工作人員。
軍隊(duì)文職人員崗位、國(guó)防教育機(jī)構(gòu)崗位等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。
國(guó)家鼓勵(lì)退役軍人參加穩(wěn)邊固邊等邊疆建設(shè)工作。
第四十四條 退役軍人服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，退役后與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算。
第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府投資建設(shè)或者與社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。有條件的地區(qū)可以建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為退役軍人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、投資融資等方面的優(yōu)惠服務(wù)。
第四十六條 退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貸款貼息等融資優(yōu)惠政策。
退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依法享受稅收優(yōu)惠政策。
第四十七條 用人單位招用退役軍人符合國(guó)家規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
第六章 撫恤優(yōu)待
第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則，在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)和各地實(shí)際情況給予優(yōu)待。
對(duì)參戰(zhàn)退役軍人，應(yīng)當(dāng)提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 國(guó)家逐步消除退役軍人撫恤優(yōu)待制度城鄉(xiāng)差異、縮小地區(qū)差異，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系。
第五十條 退役軍人依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。
退役軍人服現(xiàn)役年限與入伍前、退役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限依法合并計(jì)算。
第五十一條 退役軍人符合安置住房?jī)?yōu)待條件的，實(shí)行市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)與軍地集中統(tǒng)建相結(jié)合，由安置地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施。
第五十二條 軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役軍人就醫(yī)提供優(yōu)待服務(wù)，并對(duì)參戰(zhàn)退役軍人、殘疾退役軍人給予優(yōu)惠。
第五十三條 退役軍人憑退役軍人優(yōu)待證等有效證件享受公共交通、文化和旅游等優(yōu)待，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源，收治或者集中供養(yǎng)孤老、生活不能自理的退役軍人。
各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收老年退役軍人和殘疾退役軍人。
第五十五條 國(guó)家建立退役軍人幫扶援助機(jī)制，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面，對(duì)生活困難的退役軍人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予幫扶援助。
第五十六條 殘疾退役軍人依法享受撫恤。
殘疾退役軍人按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、消費(fèi)物價(jià)水平、全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平、國(guó)家財(cái)力情況等因素確定。殘疾撫恤金由縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門(mén)發(fā)放。
第七章 褒揚(yáng)激勵(lì)
第五十七條 國(guó)家建立退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的退役軍人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。退役軍人服現(xiàn)役期間獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，退役后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第五十八條 退役軍人安置地人民政府在接收退役軍人時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行迎接儀式。迎接儀式由安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五十九條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)為退役軍人家庭懸掛光榮牌，定期開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。
第六十條 國(guó)家、地方和軍隊(duì)舉行重大慶典活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)退役軍人代表參加。
被邀請(qǐng)的退役軍人參加重大慶典活動(dòng)時(shí)，可以穿著退役時(shí)的制式服裝，佩戴服現(xiàn)役期間和退役后榮獲的勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章等徽章。
第六十一條 國(guó)家注重發(fā)揮退役軍人在愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育活動(dòng)中的積極作用。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織可以邀請(qǐng)退役軍人協(xié)助開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)可以邀請(qǐng)退役軍人參加學(xué)校國(guó)防教育培訓(xùn)，學(xué)?？梢云刚?qǐng)退役軍人參與學(xué)生軍事訓(xùn)練。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人先進(jìn)事跡的宣傳，通過(guò)制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
第六十三條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)下列退役軍人的名錄和事跡，編輯錄入地方志：
（一）參戰(zhàn)退役軍人；
（二）榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的退役軍人；
（三）獲得省部級(jí)或者戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上表彰的退役軍人；
（四）其他符合條件的退役軍人。
第六十四條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，通過(guò)組織開(kāi)展英雄烈士祭掃紀(jì)念活動(dòng)等多種形式，弘揚(yáng)英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、保護(hù)和管理。
國(guó)家推進(jìn)軍人公墓建設(shè)。符合條件的退役軍人去世后，可以安葬在軍人公墓。
第八章 服務(wù)管理
第六十五條 國(guó)家加強(qiáng)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全退役軍人服務(wù)體系?？h級(jí)以上人民政府設(shè)立退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)村和城市社區(qū)設(shè)立退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，提升退役軍人服務(wù)保障能力。
第六十六條 退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)等退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與退役軍人聯(lián)系溝通，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪(fǎng)慰問(wèn)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作。
第六十七條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役軍人思想政治教育工作，及時(shí)掌握退役軍人的思想情況和工作生活狀況，指導(dǎo)接收安置單位和其他組織做好退役軍人的思想政治工作和有關(guān)保障工作。
接收安置單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合退役軍人工作和生活狀況，做好退役軍人思想政治工作和有關(guān)保障工作。
第六十八條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)、接收安置單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人的保密教育和管理。
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳與退役軍人相關(guān)的法律法規(guī)和政策制度。
第七十條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全退役軍人權(quán)益保障機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，為退役軍人維護(hù)其合法權(quán)益提供支持和幫助。退役軍人的合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)當(dāng)依法解決。公共法律服務(wù)有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為退役軍人提供法律援助等必要的幫助。
第七十一條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和單位做好退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、擁軍優(yōu)屬等工作，監(jiān)督檢查退役軍人保障相關(guān)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況，推進(jìn)解決退役軍人保障工作中存在的問(wèn)題。
第七十二條 國(guó)家實(shí)行退役軍人保障工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將退役軍人保障工作完成情況，納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)退役軍人有關(guān)工作的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。
對(duì)退役軍人保障政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的地區(qū)和單位，由省級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或者該單位主要負(fù)責(zé)人。
第七十三條 退役軍人工作主管部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第七十四條 對(duì)退役軍人保障工作中違反本法行為的檢舉、控告，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。
第九章 法律責(zé)任
第七十五條 退役軍人工作主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定確定退役軍人安置待遇的；
（二）在退役軍人安置工作中出具虛假文件的；
（三）為不符合條件的人員發(fā)放退役軍人優(yōu)待證的；
（四）挪用、截留、私分退役軍人保障工作經(jīng)費(fèi)的；
（五）違反規(guī)定確定撫恤優(yōu)待對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額或者給予退役軍人相關(guān)待遇的；
（六）在退役軍人保障工作中利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；
（七）在退役軍人保障工作中失職瀆職的；
（八）有其他違反法律法規(guī)行為的。
第七十六條 其他負(fù)責(zé)退役軍人有關(guān)工作的部門(mén)及其工作人員違反本法有關(guān)規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十七條 違反本法規(guī)定，拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行退役軍人安置任務(wù)的，由安置地人民政府退役軍人工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
第七十八條 退役軍人弄虛作假騙取退役相關(guān)待遇的，由縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)取消相關(guān)待遇，追繳非法所得，并由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)依法給予處分。
第七十九條 退役軍人違法犯罪的，由省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定中止、降低或者取消其退役相關(guān)待遇，報(bào)國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)備案。
退役軍人對(duì)省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門(mén)作出的中止、降低或者取消其退役相關(guān)待遇的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第八十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第八十一條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本法。
第八十二條 本法有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。
軍隊(duì)院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役的，參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十三條 參試退役軍人參照本法有關(guān)參戰(zhàn)退役軍人的規(guī)定執(zhí)行。
參戰(zhàn)退役軍人、參試退役軍人的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，由中央軍事委員會(huì)有關(guān)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)等部門(mén)規(guī)定。
第八十四條 軍官離職休養(yǎng)和軍級(jí)以上職務(wù)軍官退休后，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定安置管理。
本法施行前已經(jīng)按照自主擇業(yè)方式安置的退役軍人的待遇保障，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十五條 本法自2021年1月1日起施行。
核心修改
（一）全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法（草案三次審議稿）》修改意見(jiàn)的報(bào)告（2020.11.11公布）
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
本次常委會(huì)會(huì)議于11月10日下午對(duì)退役軍人保障法（草案三次審議稿）進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員還提出了一些修改意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)于11月10日晚上召開(kāi)會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了審議。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、司法部、退役軍人事務(wù)部、軍委法制局、軍委政治工作部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：
一、草案三次審議稿第三十一條第二款對(duì)國(guó)家采取措施加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)作了規(guī)定。有的常委委員、部門(mén)提出，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的目的不應(yīng)限于提高職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，還包括提高思想政治水平。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：國(guó)家采取措施加強(qiáng)對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)，幫助退役軍人完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思想政治水平、職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二、草案三次審議稿第三十六條第二款對(duì)軍人退出現(xiàn)役免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)作了規(guī)定。有的常委委員、部門(mén)提出，退役軍人考試考核合格后，除了獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)外，還可以獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：軍人退出現(xiàn)役，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)需求組織其免費(fèi)參加職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)并推薦就業(yè)。
三、有的常委委員提出，為更好弘揚(yáng)英雄烈士精神，建議草案關(guān)于英雄烈士祭掃紀(jì)念活動(dòng)的規(guī)定與英雄烈士保護(hù)法做好銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將草案三次審議稿第六十四條第一款修改為：國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，通過(guò)組織開(kāi)展英雄烈士祭掃紀(jì)念活動(dòng)等多種形式，弘揚(yáng)英雄烈士精神。退役軍人工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、保護(hù)和管理。
經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，建議將本法的施行時(shí)間確定為2021年1月1日。
此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，還對(duì)草案三次審議稿作了個(gè)別文字修改。
草案建議表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)
2020年11月11日
常見(jiàn)問(wèn)題
（一）退役軍人的就業(yè)保護(hù)
主編：回滬明，高圣平
來(lái)源：勞動(dòng)法及配套規(guī)定新釋新解（上）
軍人分為士兵和軍官。士兵包括義務(wù)兵和志愿兵。根據(jù)《兵役法》的規(guī)定，士兵都有一定的服役期限，服役期滿(mǎn)可以退役。一些軍官服役滿(mǎn)最高年齡的也要退出現(xiàn)役。士兵和軍官退出現(xiàn)役之后，就要由地方政府負(fù)責(zé)安置就業(yè)。我國(guó)的軍人為國(guó)家安全和國(guó)防建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)退役軍人予以?xún)?yōu)待和保護(hù)。
(一)義務(wù)兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定：義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來(lái)、回哪里去的原則，由原征集的縣、市、市轄區(qū)的人民政府接受安置：(1)家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位在農(nóng)村招收職工時(shí)，要對(duì)他們給予照顧。(2)家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作。入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。(3)義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，報(bào)考高等院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，在和其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。如果原是農(nóng)村戶(hù)口的退役義務(wù)兵，在服役期間榮立二等功者和因公致殘的二等、三等傷殘軍人，也列入國(guó)家安置就業(yè)的范圍。
1993年7月21日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)了《關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制的意見(jiàn)》，其中對(duì)義務(wù)兵安排工作中的合同制問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
1．隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制。分配到尚未實(shí)行勞動(dòng)合同制企業(yè)事業(yè)單位的，按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。
2．依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時(shí)對(duì)自愿到勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的和自謀職業(yè)的予以支持和鼓勵(lì)。
3．對(duì)義務(wù)兵在簽訂合同、培訓(xùn)方面予以?xún)?yōu)待。
4．妥善安置傷病殘退伍義務(wù)兵。對(duì)國(guó)家政策規(guī)定需要安排工作的傷病殘退伍義務(wù)兵，中央和地方企事業(yè)單位要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣陌仓?，不得無(wú)故推辭。
5．妥善解決退伍義務(wù)兵的養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)、住房等待遇。義務(wù)兵的軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡和待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)投保年限。
(二)志愿兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定
《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定，志愿兵退出現(xiàn)役的，由原征集的縣、市人民政府安排工作；遇有特殊情況也可由上一級(jí)或省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排；自愿回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，給予鼓勵(lì)并增發(fā)安家補(bǔ)助費(fèi)；志愿兵服兵役期間參戰(zhàn)或者因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動(dòng)能力的，可辦理退役手續(xù)，由原征集所在地人民政府或其直系親屬所在地的人民政府接受安置。1983年2月國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《中國(guó)人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，對(duì)志愿兵退出現(xiàn)役和安置作了具體規(guī)定。
(三)退役軍官的安置就業(yè)
《兵役法》規(guī)定，軍官退出現(xiàn)役后由國(guó)家進(jìn)行安置。轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上由本人原籍或入伍的省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行安置，主要充實(shí)到各行業(yè)的基層。其職務(wù)主要根據(jù)實(shí)際需要和干部的具體條件并參照其在軍隊(duì)的職務(wù)予以適當(dāng)安排。專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部按其所學(xué)專(zhuān)業(yè)盡量予以對(duì)口的安排。
《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》(1999年12月13日)、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》(2001年1月19日)對(duì)此作了規(guī)定。
相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十四條
相關(guān)法規(guī)
（一）國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知
（國(guó)發(fā)[2005]23號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
長(zhǎng)期以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》和國(guó)家有關(guān)政策，積極做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，取得很大成績(jī)。但隨著勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革的不斷深入，這項(xiàng)工作也遇到了許多新情況新問(wèn)題，安置難的問(wèn)題越來(lái)越突出。城鎮(zhèn)退役士兵有的長(zhǎng)期得不到安置，有的安置后長(zhǎng)期不能上崗，有的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作問(wèn)題通知如下：
一、依法保障城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)
地方各級(jí)人民政府要在現(xiàn)行法規(guī)政策框架內(nèi)，強(qiáng)化政府調(diào)控職能，加大工作力度，采取有效措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)崗位資源，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵上崗就業(yè)。
（一）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律和政策規(guī)定。堅(jiān)決維護(hù)《中華人民共和國(guó)兵役法》的嚴(yán)肅性，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法。任何部門(mén)、行業(yè)和單位嚴(yán)禁下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的部門(mén)或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。
（二）堅(jiān)決將未安置的城鎮(zhèn)退役士兵盡快安排到位?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要立即組織民政、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)歷年來(lái)未安置的城鎮(zhèn)退役士兵情況進(jìn)行清理，在切實(shí)摸清情況的基礎(chǔ)上，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)擬訂、下達(dá)安置計(jì)劃，落實(shí)接收單位。各地區(qū)務(wù)必于2005年8月底前開(kāi)出所有安置介紹信，并督促有關(guān)單位盡快落實(shí)，確保城鎮(zhèn)退役士兵真正上崗就業(yè)。
（三）堅(jiān)決落實(shí)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位。要督促有關(guān)單位不折不扣地落實(shí)政府下達(dá)的安置計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分配到本單位的城鎮(zhèn)退役士兵的工作崗位；未落實(shí)工作崗位的，接收單位要于2005年10月底前予以落實(shí)。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)開(kāi)出介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對(duì)未發(fā)生活費(fèi)的，接收單位要于2005年10月底前全額補(bǔ)發(fā)。
（四）堅(jiān)決維護(hù)已安置城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。接收單位要確保城鎮(zhèn)退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇。非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而下崗失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級(jí)人民政府要優(yōu)先推薦其再就業(yè)。對(duì)符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
二、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問(wèn)題的有效途徑。地方各級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。
（一）盡快落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）要求，抓緊制定并落實(shí)具體實(shí)施辦法。沒(méi)有下發(fā)具體實(shí)施辦法的，要于2005年10月底前制定下發(fā)相應(yīng)辦法。
（二）切實(shí)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。地方各級(jí)人民政府要把落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點(diǎn)，通過(guò)地方財(cái)政預(yù)算安排等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)已選擇自謀職業(yè)但仍未領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的城鎮(zhèn)退役士兵，地方各級(jí)人民政府要于2005年10月底前全部?jī)冬F(xiàn)。對(duì)確有困難的縣（市），省級(jí)人民政府要給予幫助。中央財(cái)政對(duì)退役士兵安置任務(wù)重和中西部省、自治區(qū)、直轄市的退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。
（三）做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。地方各級(jí)人民政府要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要利用現(xiàn)有各類(lèi)人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦人才交流活動(dòng)，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。有條件的地方要盡快建立城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為他們提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，中央和省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。
三、切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中存在的問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要從政治高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義。
要把妥善處理城鎮(zhèn)退役士兵安置問(wèn)題作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上地方各級(jí)人民政府的重要議事日程，專(zhuān)題研究部署，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把城鎮(zhèn)退役士兵安置工作與干部考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以及雙擁模范城（縣）評(píng)選工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。
要有針對(duì)性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的宣傳教育工作，教育他們正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，理解和體諒國(guó)家的困難，服從政府安排。要加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)，營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)退役士兵安置和維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要于2005年10月30日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)民政部匯總上報(bào)。國(guó)務(wù)院將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
國(guó)務(wù)院
二00五年七月十日