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致廣大市民關(guān)于動火作業(yè)安全的一封信

發(fā)布時間:2023-10-14  點擊數(shù):157



廣大市民朋友、各生產(chǎn)經(jīng)營單位:

近期全國一些地方因動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)呈多發(fā)趨勢,引發(fā)多起重大安全生產(chǎn)事故,一些火災(zāi)甚至造成重大人員傷亡。為深刻吸取事故教訓(xùn),堅決預(yù)防和遏制因電氣焊作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,現(xiàn)就加強和規(guī)范動火作業(yè)安全管理的有關(guān)要求公告如下:

一、動火作業(yè)存在的安全風(fēng)險

謹記動火作業(yè)安全措施,嚴格遵守以下操作規(guī)程,從源頭做好防范,確保自身及他人的安全。逐級落實安全責(zé)任制,嚴格施工場所的安全管理,逐級落實安全責(zé)任制,人員分工職責(zé)明確,加強對進場施工操作人員的審查,在安全措施上嚴格把好關(guān);營業(yè)場所嚴禁焊接作業(yè),正在營業(yè)、使用的人員密集場所,禁止進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè);作業(yè)人員必須持證上崗,施工單位必須使用經(jīng)國家正式培訓(xùn)考試合格的動火操作人員,并且焊割的作業(yè)項目要與其取得的特殊工種操作證中具備的資格證相符;作業(yè)前清理可燃物,作業(yè)前應(yīng)把周圍的可燃物移至安全地點,如無法移動可用不燃材料蓋封;作業(yè)時配備滅火器材,進行現(xiàn)場焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)應(yīng)配備滅火器材,并應(yīng)設(shè)置動火監(jiān)護人;作業(yè)結(jié)束徹底消除火種,施工作業(yè)結(jié)束后要立即消除火種,徹底清理工作現(xiàn)場,并進行一段時間的監(jiān)護,沒有問題再離開現(xiàn)場,做到不留死角。

二、違規(guī)動火作業(yè)的危害

在安全管理中凡是動用明火或者可能產(chǎn)生火種的檢修作業(yè)都屬于動火作業(yè),作業(yè)現(xiàn)場熔融的金屬火花會到處飛濺操作不慎極易引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

2022 年11月21日16 時許,河南省安陽市凱信達商貿(mào)有限公司廠房發(fā)生火災(zāi),造成38人死亡、2人受傷。

2023年4月18日,北京長峰醫(yī)院住院部東樓發(fā)生火災(zāi),造成29人死亡。初步調(diào)查,事故系醫(yī)院住院部內(nèi)部改造施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的火花引燃現(xiàn)場可燃涂料的揮發(fā)物所致。

2022年6月9日,浙江杭州冰雪大世界工地內(nèi)工人違章電焊切割作業(yè)時,熔渣引燃管道保溫材料殘片和裝飾裝修材料,事故造成4人死亡、2名消防員犧牲、19人受傷。

三、深刻認識違規(guī)動火作業(yè)的法律責(zé)任

1、相關(guān)法律條款

深刻認識違規(guī)動火作業(yè)的法律責(zé)任,有任何違反明火作 業(yè)規(guī)定進行作業(yè)的,將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國消防法》相關(guān)條款接受警告、罰款、拘留等相應(yīng)行政處罰和法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,將依照《中華人民共和國刑法》強令他人違章冒險作業(yè)、危險作業(yè)、重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任等有關(guān)條款追究刑事責(zé)任。

2、違規(guī)動火作業(yè)事故追責(zé)案例

1)從業(yè)人員無證焊割

2023年2月14日,云南省昆明市官渡區(qū)昆明國貿(mào)老館3-1場館在組織拆除舊物時,因焊渣掉落引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查, 現(xiàn)場焊接人員王某未取得焊工操作資質(zhì),操作過程中作業(yè)區(qū) 域內(nèi)未采取相應(yīng)防火措施。工程承包商陳某、氧焊操作人員王某被行政拘留10日。

2)企業(yè)違規(guī)雇傭從業(yè)人員

2021年12月14日,南昌市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)費森尤斯卡比(南昌)醫(yī)療器械有限公司一期綜合廠房發(fā)生較大火災(zāi)事故,造成5人死亡、1人受傷。費森公司委托恒業(yè)公司承擔(dān)費森公司一期綜合廠房東側(cè)鍋爐房設(shè)備改造施工,恒業(yè)公司聘用無特種作業(yè)操作證人員進行焊接作業(yè)引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)事故調(diào)查認定,恒業(yè)公司法定代表人、總經(jīng)理張某某,恒業(yè)公司雇傭電焊工、現(xiàn)場動火作業(yè)具體實施者粱某某,恒業(yè)公司雇傭人員、現(xiàn)場動火作業(yè)具體看護者李某某,均涉嫌重大責(zé)任事故罪,移送公安機關(guān)立案偵查;費森公司EHS部經(jīng)理黃某某,費森公司維修部經(jīng)理鄺某某,費森公司維修部外圍區(qū)域經(jīng)理易某某,均涉嫌重大責(zé)任事故罪,移送公安機關(guān)立案偵查。

3)部門未履行動火作業(yè)監(jiān)管職責(zé)

2017年2月25日,南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下會所改建裝修施工人員使用氣割槍在施工現(xiàn)場違法進行金屬切割作業(yè),切割產(chǎn)生的高溫金屬熔渣濺落在工作平臺下方,引燃廢棄沙發(fā)造成一起重大火災(zāi)事故,造成10人死亡、13人受傷。南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊隊員薛某某,因涉嫌玩忽職守罪,被追究刑事責(zé)任;南昌市文化廣電新聞出版局行政審批服務(wù)處處長鄔某某、南昌市文化廣電新聞出版局文物保護與博物館處副處長唐某某,分別給予給予行政撤職、行政記過處分;南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊防火參謀陶某、南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊防火參謀蔡某,對事故的發(fā)生負直接監(jiān)管責(zé)任,均給予行政記大過處分;南昌市紅谷灘新區(qū)公安消防大隊大隊長、黨委副書記涂某某,對事故發(fā)生負一定監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政警告處分;南昌市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室黨支部委員、主任熊某某、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)..副主任池某某,對事故發(fā)生負直接監(jiān)管責(zé)任,分別給予記過、行政警告處分;南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦城管執(zhí)法中隊中隊長周某、南昌市紅谷灘新區(qū)沙井街辦黨工委副書記、主任熊某,分別給予行政撤職處分和行政警告處分。

3、會被追究法律責(zé)任的違規(guī)動火作業(yè)行為

1)未持有相關(guān)特種作業(yè)操作證的人員進行動火作業(yè);

2)未辦理動火作業(yè)內(nèi)部審簽手續(xù)(委外動火作業(yè)未簽訂安全協(xié)議),沒有配備相應(yīng)的滅火器材、監(jiān)護人(監(jiān)火人)不到位的;

3)盛裝過可燃氣體、油類等易燃液體和有毒物質(zhì)的容器、管道,未經(jīng)徹底置換清洗,排除危險性前就作業(yè)的;

4)有壓力或密閉的管道、容器時作業(yè)的;

5)在高處進行焊接或切割作業(yè)時,下面的可燃物品未作清理或未采取有效的安全防護措施;

6)焊割部位附近易燃易爆物品,未作清理或未采取有效的安全防護措施;

7)可燃材料做保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位,以及附近有其他難以移動的易燃結(jié)構(gòu),或火星能飛濺的地方,未采取有效的安全防護措施;

8)儲存有易燃、易爆物品的車間、倉庫和場所,未經(jīng)排除易燃易爆危險。

四、積極對違規(guī)動火作業(yè)行為進行舉報

鼓勵社會各界群眾對違規(guī)動火作業(yè)行為進行舉報,形成全民監(jiān)督的良好氛圍。舉報一經(jīng)核查屬實,每條獎勵50元;舉報內(nèi)容經(jīng)核查屬一般事故隱患的,每條獎勵100元至500元;舉報內(nèi)容屬重大事故隱患的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元。