社會主義法治理念
社會主義法治理念是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗，對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)、社會和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗的總結(jié)；它既是當(dāng)代中國社會主義建設(shè)規(guī)劃的一部分，同時也是執(zhí)政黨對中國法治經(jīng)驗的理論追求和升華，是中國特色社會主義理論在法治建設(shè)上的體現(xiàn)。依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
基本內(nèi)容
社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。
社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國家與法的理論同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國社會主義民主與法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)。其內(nèi)容可以概括為五個方面。
這是社會主義法治的核心內(nèi)容。要求政法機(jī)關(guān)和政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實增強(qiáng)法制觀念，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時時處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
這是社會主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。
這是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務(wù)，是社會主義法治的首要目標(biāo)。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會的公平正義。
這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。
核心精髓
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治理念的核心和精髓。
胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周年大會上的講話中說：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”這是我們黨在總結(jié)社會主義國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會主義民主建設(shè)、法制建設(shè)的經(jīng)驗，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國社會主義國體和政體的特點和要求。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。
公平正義是社會主義法治的基本價值取向。
法治有兩項最基本的要求，一是要有制訂得良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從。所謂“良好的法律”，就是體現(xiàn)社會公平和正義的法律。所謂“普遍的服從”，就是法律的實體正義和程序正義都得到全面的實現(xiàn)?，F(xiàn)代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機(jī)制。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。公平正義是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變動，利益關(guān)系的多元化，社會公平問題日益凸顯出來。高度重視、科學(xué)分析、正確解決這些問題，對于保持社會的穩(wěn)定與和諧，減少社會風(fēng)險和動蕩，至關(guān)重要。解決公正問題要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法。最重要的是要通過推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會。社會主義立法要體現(xiàn)全社會對公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化。社會主義司法制度的根本任務(wù)就是要保障在全社會實現(xiàn)公平正義。由于我國封建傳統(tǒng)的影響，人們在思想上不同程度地存在著重實體公正、輕程序公正的觀念，特別是在執(zhí)法環(huán)節(jié)，一些執(zhí)法人員片面追求事實真相，重口供、輕證據(jù)，違反法定程序，甚至刑訊逼供、超期羈押。因此，我們必須大力提倡和強(qiáng)調(diào)實體公正與程序公正并重的、全面的公正觀念。
尊重和保障人權(quán)是社會主義法治的基本原則。
人權(quán)是人之作為人都應(yīng)該享有的權(quán)利，是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益的最低限度的確認(rèn)。人權(quán)來源于人的理性、尊嚴(yán)和價值?；救藱?quán)則是當(dāng)代國際社會所確認(rèn)的一切人所應(yīng)當(dāng)共同具備的權(quán)利。人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益之所以被宣布或確認(rèn)為權(quán)利，不僅是因為它們經(jīng)常面臨著被侵犯、被否定的危險，需要社會道德的支持和國家強(qiáng)制力量的保護(hù)，而且是因為人權(quán)是社會文明進(jìn)步的標(biāo)尺和動力?，F(xiàn)代法律就是保護(hù)人權(quán)的一種制度安排和強(qiáng)制力量。正是人權(quán)體現(xiàn)了現(xiàn)代法律的精神，正是人權(quán)保障奠定了現(xiàn)代法律的合理性基礎(chǔ)。在新民主主義和社會主義革命年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻一切剝削階級和剝削制度，建立社會主義政權(quán)，就是為了爭取和實現(xiàn)人權(quán)；在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面改革開放的時代，隨著我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，社會利益多元化和社會矛盾復(fù)雜化的趨勢日益明顯，中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須突破兩類不同性質(zhì)的矛盾理論，樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題，把工作重點從調(diào)整對立的階級關(guān)系轉(zhuǎn)移到承認(rèn)和保護(hù)社會利益多元化的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系等權(quán)利義務(wù)關(guān)系上來，轉(zhuǎn)變重政權(quán)輕民權(quán)的觀念，克服“防民”思想，提高人權(quán)保障意識和依法執(zhí)政的能力。當(dāng)前，在刑事司法領(lǐng)域，一些執(zhí)法人員還存在著重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的觀念，習(xí)慣于有罪推定，忽視刑事司法的人權(quán)保障功能。因此，我們必須著力提倡打擊與保護(hù)并重的觀念，增強(qiáng)以人為本、文明執(zhí)法的意識。
法律權(quán)威是社會主義法治的根本要求。
任何社會的國家機(jī)關(guān)及其公職人員都要求有一定的權(quán)威，而法治社會的政府權(quán)威是置于法律權(quán)威之下的權(quán)威。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權(quán)威則是一個國家是否實現(xiàn)法治的關(guān)鍵。在現(xiàn)代法治國家，有的宣布憲法和法律具有至高無上的權(quán)威，有的宣布任何組織和個人不得凌駕于憲法和法律之上，都把樹立法律權(quán)威作為實現(xiàn)法治的重要內(nèi)容。一方面，法律權(quán)威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性的法律制度。如果法律可以隨時隨需而改，因人因地而異，那就根本沒有法治可言。另一方面，法律權(quán)威要通過執(zhí)法、司法和守法保證任何個人、組織和國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，特別是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格依法辦事，違法必究，有效地防止任何人或組織享有凌駕于法律之上的特權(quán)。社會主義法制的基本原則即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的實質(zhì)內(nèi)涵就是要使社會主義法律具有極大的權(quán)威。我國憲法第五條對法律權(quán)威的基本要求做了明確的規(guī)定：“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。” 當(dāng)前，樹立法律權(quán)威的觀念，要特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制統(tǒng)一、反對地方和部門保護(hù)主義，反對把個人或組織凌駕于法律之上的法律工具主義。
內(nèi)在機(jī)制
監(jiān)督制約是社會主義法治的內(nèi)在機(jī)制。
法治的意義就在于，既能充分地利用國家權(quán)力促進(jìn)和保障公民權(quán)利，又能防止國家權(quán)力的濫用和腐敗，保證國家機(jī)關(guān)和公職人員正確行使權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。社會主義法治防止權(quán)力濫用和保證權(quán)力正確行使的基本措施就是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的權(quán)力全部納入監(jiān)督制約機(jī)制之中，保證權(quán)力沿著制度化、法律化的軌道運(yùn)行。任何權(quán)力不受監(jiān)督和制約必然導(dǎo)致濫用和腐敗。實行法治就是要對國家權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止國家權(quán)力的異化。在我國，各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)并接受人民的監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。我們還要努力拓寬民主監(jiān)督的渠道，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，把民主監(jiān)督、黨組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成中國特色的社會主義監(jiān)督體系。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約的方法和途徑是多樣的，最重要的是保證各個監(jiān)督系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)和依法進(jìn)行，必須實現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化，健全監(jiān)督法制。要樹立權(quán)力接受監(jiān)督制約的觀念，必須全面貫徹分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的憲法原則，反對重配合、輕制約的做法，反對排斥監(jiān)督的司法專橫主義。
自由平等是社會主義法治的理想和尺度。
自由是人從自然力和社會關(guān)系的束縛下獲得解放，人的內(nèi)在尺度與客體的外在尺度相互轉(zhuǎn)化、相互統(tǒng)一的進(jìn)步狀態(tài)。社會主義的根本任務(wù)是創(chuàng)造實現(xiàn)和保障人類自由的社會前提。社會主義法治就是創(chuàng)造和保障這種不斷發(fā)展著的自由的社會控制系統(tǒng)。只有堅持以人為本，發(fā)展社會主義民主法治，才能保證人的尊嚴(yán)、價值和主體性得到尊重，保證人的能動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，才能創(chuàng)造一個充滿活力的、公平正義的和諧社會。古代法治的根本缺陷在于，普通公民沒有成為法治的主體，法治只是統(tǒng)治階級治國安邦的工具，“依法治國”演變?yōu)?/SPAN>“依法治民”，難以跳出人治的范疇?，F(xiàn)代法治的優(yōu)勢和成功之處在于，國家不僅要依靠法律的強(qiáng)制力、規(guī)定性來建立穩(wěn)定的社會秩序，更重要的是用法律來限制國家機(jī)關(guān)及其公職人員的權(quán)力，以平等地保障公民的權(quán)利，使普通公民成為法治的主體。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，我們必須把公民權(quán)利（個人自由的法律表達(dá)）作為構(gòu)成社會關(guān)系和法律秩序的本位性要素。公民權(quán)利的平等保護(hù)不僅是社會主義法治優(yōu)越性的體現(xiàn)，而且是經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個社會發(fā)展的一項重要指標(biāo)。近二十多年來，每一項重大制度的改革實質(zhì)上都可以歸結(jié)為重新認(rèn)識和調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系、加大平等保護(hù)公民自由和權(quán)利的力度。中國的社會發(fā)展和法治發(fā)展的進(jìn)程就是公民權(quán)利要求和權(quán)利意識不斷增長的過程，是公民權(quán)利平等保護(hù)機(jī)制逐步健全和完善的過程。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹立權(quán)利本位和法律面前人人平等的觀念，增強(qiáng)平等地保護(hù)公民的自由和權(quán)利的意識，擺正公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系，反對官本位和長官意志。
社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國特色社會主義法治實踐的現(xiàn)代法治理念。它既有包容一切先進(jìn)的法治理念的進(jìn)步性，又有立足現(xiàn)實、強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展階段的具體性。忽略其進(jìn)步性，容易導(dǎo)致遷就人治的現(xiàn)實傾向；忽略其具體性，則容易導(dǎo)致超越現(xiàn)實可能性的空想或思想混亂。